7月21日，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、中国人民银行昆明中心支行联合公布制定的《2023年云南省降成本实施方案》从降低企业税费负担、降低融资、制度性交易、用人、用地原材料、物流成本，提高企业资金周转效率、鼓励引导企业内部挖潜8个方面，提出了27项任务，持续加大助企纾困力度，进一步帮助实体经济恢复生机、增强后劲。其中，将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、减免残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。

延续优化各项减税降费政策

主要是贯彻落实好国家新的组合式税费支持等有关政策，包括全面实施税费优惠政策、加大重点领域支持力度、持续清理规范涉企收费等3项具体内容。其中，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减，实施至2023年底。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税，持续实施至2024年底。将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、减免残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。

加大重点领域支持力度。落实税收、首台（套）保险补偿等支持政策，促进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。对科技创新、重点产业链等领域，落实好符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%并作为制度性安排长期实施。

持续清理规范涉企收费。引导行业协会商会减免、降低和取消经营困难企业尤其是中小微企业的收费；全面清理规范环境检测、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费；聚焦政府部门及下属单位、公用事业、金融等领域收费，持续开展涉企违规收费整治。清理规范非电网直供电环节不合理加价，降低用户用电成本。持续整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预经营主体选取中介机构等行为，依法查处行业协会、中介机构借助行政权力或行政影响力强制服务并收费等行为。严厉查处各类强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。

推动降低企业综合融资成本

加大金融精准服务支持力度方面，包括加大力度引导金融资源精准滴灌、推动降低企业综合融资成本、持续优化金融服务、扩大企业直接融资渠道、探索创新科技金融服务模式等5项具体内容。其中，结合云南实际加大对科技型企业的金融支持力度，并提出深化云南省中小企业融资综合信用服务平台应用等内容。继续实施中央有关小微企业融资担保降费奖补政策，促进中小微企业融资增量扩面，降低融资担保成本。强化政银企协作，加大中小微企业汇率风险管理支持力度，推动银行优化外汇衍生品管理和服务，通过专项授信、数据增信、线上服务和产品创新等方式，降低企业避险保值成本。

探索创新科技金融服务模式，持续深化科技贷款损失风险补偿试点工作，通过财政资金增信作用，引导合作金融机构适当降低科技型企业融资门槛，控制融资成本。充分利用科技创新券“即付即补”便捷、普惠、灵活特性，探索通过科技创新券方式，支持科技型企业购买科技贷款担保服务、科技保险服务。科技创新券可“抵扣”最高 50%的服务费用，每家科技型企业年度科技担保服务费补助额度最高30万元，年度科技保险补助额度最高20万元。

持续降低制度性交易成本

包括降低市场准入成本、优化涉企服务、持续规范政府采购和招投标、提升审批便利、规范行政执法、提升外商投资便利化等6项具体内容。其中，进一步推动审批减环节、减材料、减时限、减费用，进一步简化各类企业资质类别和等级设置，提升经营主体注册登记便利度，实现审批由提速向提质转变。

深化商事制度改革，加大“证照分离”改革推进力度，推进市场准入准营退出便利化，配合建设更加成熟定型的全国统一经营主体登记管理制度；优化惠企政策申报系统，丰富完善企业画像、归类处理企业诉求信息、收集整理企业免申即享政策并进行标准化处理，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。提升各级政务服务大厅惠企政策“一站式”窗口服务能力。实现特种行业、娱乐服务场所、保安服务业许可备案全程网办，并100%核发电子证照和电子印章。加快推进企业电子证照标准化规范化建设，扩大应用领域，推动跨地区、跨部门互通互认，减轻企业负担，便利办事创业。

深入推进“全程网办”“邮寄办理”等不见面审批方式，切实提高网上可办率、全程网办率，推动更多政务服务“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”。持续开展“减证便民”活动，全面推行证明事项告知承诺制，贯彻落实125项证明事项告知承诺制清单。

缓解企业人工成本上升压力

落实国家降低人工成本政策。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，实施期限延长至2024年底。继续实施部分稳岗政策，对参加失业保险的企业，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的，可按规定申请失业保险稳岗返还。

开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。继续实施失业保险技能提升补贴政策，参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员，取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申领技能提升补贴。健全终身职业技能培训制度，加强职业技能培训信息化建设，提升职业技能培训质效。推进云南省劳务品牌建设三年行动。

促进大学生就业。为进一步减轻家庭经济困难高校毕业生负担，对2023年及以前年度毕业的贷款学生2023年内个人应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金部分经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，按照有关规定，助学贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利。

推进物流提质增效降本

包括加快物流基础设施建设、提升通关效率、统筹推进跨境物流建设、降低物流税费成本等4项具体内容。其中，持续推动铁路建设及铁路专用线进企业、入园区、通港口，不断提升年物流量150万吨以上企业以及重点产业（物流）园区铁路专用线接入比例，加快推进呈钢马龙站、玉溪市大化产业园区（罗里）、华能滇东煤电基地等铁路专用线建设，有效解决好铁路运输“前后一公里”问题。

提升通关效率上，进一步完善口岸进出口环节收费目录清单公示制，做到清单外无收费。不断规范口岸收费，增强口岸收费的透明度、可比性。持续优化口岸通关流程，拓展中国（云南）国际贸易“单一窗口”特色服务，推动检验检疫证书跨境电子传输，建成并推广应用“场场联动”系统，优化业务办理流程。完善“两步申报”业务模式，优化商品进出口通关流程，提升一线通关运行监控能力。持续推动海关业务办理无纸化。推动境内外海关信息互换、监管互认、执法互助国际合作，探索海关间监管结果互认，推广“多式联运”等快速通关模式，提高货物通关效率。支持企业依托中越、中老、中缅通道探索跨境物流便利化模式。

降低物流税费成本上，落实好企业从事国际货物运输代理服务增值税优惠政策。支持网络货运平台依法依规代开增值税发票。依法落实符合条件的鼓励类产业企业享受西部大开发相关税收优惠政策。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低鲜活农产品运输成本等。

降低企业用地原材料成本

降低企业用地成本。其中，按有关规定暂停国有土地出让收入中的省级各项政策性计提。待新版《工业项目建设用地控制指标》出台后严格执行，推广应用节地技术和节地模式。支持经营主体在符合规划、不改变用途的前提下，对依法依规提高现有工业用地利用强度、增加容积率的不再增收土地价款。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。继续推进工业用地“标准地”出让，供应新增工业项目用地。鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，持续推进批而未供和闲置土地处置。加强重要原材料和初级产品保供稳价。